黨的十九屆四中全會(huì )提出，“構建基層社會(huì )治理新格局，完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道”，要在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道。這為基層群眾參與社會(huì )治理指明了方向。

社區的事就是我的事，大家的事大家商量著(zhù)辦。那么，如何構建政府、居民、社會(huì )多元共治、齊抓共管新格局？

上一期，武大吉奧分享了《基層黨建引領(lǐng)社區治理創(chuàng )新》。黨建引領(lǐng)下如何做好多元共治、基層共建？您將在這一期找到答案。

1.1 基層社會(huì )治理力量有哪些？

激活基層活力，首先要明確多元力量有哪些。社會(huì )力量包括的范圍很廣，既有社會(huì )組織、企業(yè)，也有個(gè)人。目前在社會(huì )治理中活躍度較高、作用力較好的有：社區黨委、社區工作站、社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)、社會(huì )工作者、樓棟長(cháng)聯(lián)合會(huì )、社區基金會(huì )、民辦非企業(yè)、志愿者等。

一般而言，居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理企業(yè)是社區治理的“三駕馬車(chē)”?！叭{馬車(chē)”并駕齊驅、共同發(fā)力，基層社會(huì )治理工作才能落到實(shí)處。

1.2 推進(jìn)社會(huì )力量參與社區治理

以人民為中心創(chuàng )新基層社會(huì )治理，要堅持社區黨組織的引領(lǐng)作用，理順社區多元力量的職責和功能，引導居民、駐區單位、社會(huì )組織等參與建立社區議事制度。同時(shí)，搭建社區協(xié)商共治平臺，統籌和管理社區資源，匯聚各方力量，協(xié)調多方利益，實(shí)現居民自治和社區共治，推進(jìn)“三治融合”的善治體系建設。

1.2.1 組建業(yè)主委員會(huì )參與自治

在全社區各小區組建業(yè)主委員會(huì )，推進(jìn)業(yè)主大會(huì )與業(yè)主委員會(huì )制度，逐步實(shí)現居民自治網(wǎng)絡(luò )、管理全覆蓋。社區做好審核、監督，督促業(yè)委會(huì )履行自身職責，定期公示工作情況及財務(wù)狀況等。

對于規模較小或無(wú)業(yè)主委員會(huì )的小區，推行社區與樓棟長(cháng)聯(lián)合治理模式。破解業(yè)委會(huì )啟動(dòng)難、籌備難、成立難、監管難“四大難題”，真正讓全體業(yè)主說(shuō)了算，讓權力在陽(yáng)光下運行。

1.2.2 將物業(yè)管理納入社會(huì )治理

2017年，黨中央國務(wù)院在《關(guān)于加強和完善城市社區治理的意見(jiàn)》中，將“改進(jìn)社區物業(yè)服務(wù)管理”列為“著(zhù)力補齊城鄉社區治理短板”的五項措施之一。自此，物業(yè)管理正式納入社區治理。

物業(yè)管理在基層社會(huì )治理方面，具有精細化服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化管理優(yōu)勢。一方面，物業(yè)公司長(cháng)期與政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)、業(yè)主、街道居委會(huì )等各方交流、協(xié)同工作，形成順暢的溝通渠道，積累了寶貴經(jīng)驗；另一方面，物業(yè)與社區居民聯(lián)系緊密，為廣大業(yè)主創(chuàng )造美好生活環(huán)境、提供專(zhuān)業(yè)社區服務(wù)，幫助解決“最后一公里”煩心事、操心事、堵心事，是鄰里鄉親的好管家。

群眾有所呼，立法有所應。近期，深圳、北京、重慶等地物業(yè)管理條例相繼實(shí)施，成都、廣州等地將修訂或制定物業(yè)管理條例提上日程，臺州、西寧、九江、衡水等地也就本市物業(yè)管理條例向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

1.2.3 拓展豐富社區自治項目

開(kāi)展社區示范建設項目，需以服務(wù)和改善民生為重點(diǎn)，廣泛收集居民需求，深入挖掘在地資源，尋求社區凝聚的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，推行社區分類(lèi)治理。從而有步驟地落實(shí)社區內的城市建設、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、公共服務(wù)等，推動(dòng)城市更新、空間創(chuàng )生、環(huán)境提升、功能植入、業(yè)態(tài)升級、文化營(yíng)造，不斷完善社會(huì )公益服務(wù)和便民服務(wù)。

項目通過(guò)協(xié)商自治，讓居民發(fā)自?xún)刃牡仃P(guān)心、關(guān)注社區公共事務(wù)，比如垃圾分類(lèi)、疫情防控等。認識到“這是我的社區、我的家園，在這里發(fā)生的事情都和我有關(guān)”，對社區有歸屬感和責任感，增強“社區人”意識。

1.2.4 孵化社會(huì )組織參與社會(huì )治理

培育孵化城鄉社區類(lèi)社會(huì )組織，服務(wù)民生、調解矛盾糾紛、參與基層治理。在場(chǎng)地、人才、資金等方面給予扶持，健全委托專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)與社區自主運營(yíng)并行、公益服務(wù)與商業(yè)服務(wù)結合、公共效益與經(jīng)濟利益兼顧的管理運營(yíng)模式，讓更多民辦非企業(yè)、社會(huì )團體、基金會(huì )等公益性組織參與進(jìn)來(lái)。

加大政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)力度，通過(guò)公共服務(wù)項目外包形式，提高社會(huì )組織參與社會(huì )治理的覆蓋面，使社會(huì )組織真正“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)、“轉”起來(lái)。

1.3 總結：人民群眾是力量之源

人民群眾才是最大的靠山，是力量之源?；鶎又卫硪卫闻ぷ∪罕娐肪€(xiàn)這個(gè)“牛鼻子”,聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷在提高基層治理能力上下功夫：辦好群眾事，在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情；講好群眾話(huà)，在宣傳教育群眾上多用心；交好群眾“心”，在組織凝聚群眾上多用力。

1.4 路徑：基層有需求，技術(shù)有革新

現代化社會(huì )到來(lái)，政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、民生等社會(huì )事務(wù)日益繁雜。依托“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線(xiàn)”治理模式，能更好地支撐政府讓渡、放權，實(shí)現基層多元協(xié)商共治。

首先，將各領(lǐng)域“條數據”封裝成“塊數據”，完成社會(huì )治理與社會(huì )力量深度融合。其次，提供直接、快捷的參與和監督渠道，將社區服務(wù)通過(guò)手機APP、微信小程序、微信公眾號、微博等傳遞到每家每戶(hù)每個(gè)人。最后，建立共建積分制度，重構社會(huì )信用體系，打通家園超市積分、城市居住證積分和個(gè)人信用積分，引導基層組織、社區居民主動(dòng)參與社區建設。

關(guān)于高科技賦能那些事兒，下一期將繼續解鎖，敬請關(guān)注！