推動(dòng)社會(huì )治理現代化，關(guān)鍵在黨、重心在基層。習近平總書(shū)記多次強調加強基層黨建在推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新中的重要性，指出要“推動(dòng)管理重心下移，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現從管理向治理轉變，激發(fā)基層活力，提升社區能力，形成群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面”。

在我國基層社會(huì )治理體系中，基層黨委發(fā)揮著(zhù)總攬全局、協(xié)調各方的統率作用，擔負著(zhù)重要治理任務(wù)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿基層社會(huì )治理全過(guò)程各方面，才能使治理工作沿著(zhù)正確方向發(fā)展。那么在基層社區治理方面，要如何發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用呢？

繼與您分享社會(huì )治理痛點(diǎn)、各地先進(jìn)經(jīng)驗、塊智能創(chuàng )新理念等話(huà)題后，武大吉奧本期市域社會(huì )治理系列解讀，將圍繞“黨建+社區”展開(kāi)。

1.1 基層“一張網(wǎng)”，創(chuàng )新黨建組織體系

創(chuàng )建基層黨組織，可統籌推進(jìn)社區、功能區、區域化、“兩新”組織、行業(yè)等黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理體系建設，分類(lèi)覆蓋居民區、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域空白點(diǎn)。

推動(dòng)具備條件的“兩新”組織建立起黨組織，在區域內建立起“街道黨工委-社區黨組織-‘兩新’黨組織-共駐共建單位黨組織-網(wǎng)格黨支部-黨員中心戶(hù)”組織體系，推動(dòng)居民區黨組織與居委會(huì )、業(yè)委會(huì )雙向進(jìn)入、交叉任職，織密縱橫交錯的街道基層黨建“一張網(wǎng)”，完善“雙報到”、“雙報告”機制，創(chuàng )新基層黨建網(wǎng)和社會(huì )治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，提高服務(wù)效能、完善服務(wù)體系。

1.2 用人“三注重”，壯大社區黨建隊伍

如何加強社區干部隊伍培養，擴大社區黨組織的影響力和滲透力，促進(jìn)社區健康發(fā)展，是當前基層黨建的重要課題。對此，需要從“選人、育人、留人”三個(gè)環(huán)節入手，積極探索，建設一支高素質(zhì)干部隊伍，為社區黨建提供組織保證。

一是拓寬選人用人視野。把年紀輕、能力強、文化程度高、綜合素質(zhì)佳的優(yōu)秀人才吸納到社區干部隊伍中，為社區工作注入新鮮“血液”，優(yōu)化社區干部隊伍結構。

二是加強干部教育、提高履職能力。堅持“培訓是基層干部最大福利”理念，將社區干部納入干部培訓整體規劃。采取輪訓、定向培訓、以會(huì )代訓等方式，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、QQ群、微信群、手機報等現代信息手段，拓展培訓思路，提高社區干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

三是完善激勵機制、激發(fā)隊伍活力。堅持“不讓在基層、一線(xiàn)埋頭苦干的人吃虧”，健全社區干部經(jīng)濟待遇增長(cháng)機制。從優(yōu)秀社區干部中定向考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位編制人員，加大基層領(lǐng)導干部選任力度，拓寬干部成長(cháng)空間，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

1.3 各地“爭交卷”，黨建引領(lǐng)社區治理創(chuàng )新

近年來(lái)，多地高度重視社會(huì )治理創(chuàng )新工作，積極探索黨建促進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新的新措施，取得顯著(zhù)成效。

1.3.1 天津西青區：“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”新模式

天津西青區西營(yíng)門(mén)街道按照基層黨建工作要求，聯(lián)合武大吉奧建成“西營(yíng)門(mén)街智慧黨建云平臺”。平臺創(chuàng )新運用“網(wǎng)格+黨建”模式，拓展黨建工作空間，創(chuàng )新基層多維共建。新模式創(chuàng )新打造紅色品牌，使“網(wǎng)格+黨建”成為傳播黨的理論的前沿陣地、開(kāi)展黨建工作的交流平臺、黨員學(xué)習教育的“空中黨?！?、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾的“綠色通道”。

同時(shí)，平臺全面實(shí)現黨建工作的管理、考核、留痕，開(kāi)啟了西營(yíng)門(mén)街基層黨建“E時(shí)代”。通過(guò)“一個(gè)庫、一張圖、兩個(gè)平臺、多類(lèi)應用”系統建設，更高效地做好黨建宣傳、教育活動(dòng)，更加便捷地培養黨員，關(guān)心黨員；為黨建工作提供一個(gè)智慧的平臺，提高工作效率，實(shí)現全程全時(shí)的黨務(wù)信息管理與服務(wù)。項目至今運行平穩，成效顯著(zhù)，西營(yíng)門(mén)街黨群服務(wù)中心先后接待了各省、市、區領(lǐng)導參觀(guān)考察100余次。

1.3.2 浙江杭州：黨建引領(lǐng)基層黨組織“全覆蓋”

杭州從加強黨的組織和工作覆蓋入手，把黨組織嵌入業(yè)委會(huì )、物業(yè)企業(yè)，建立健全街道和社區黨組織核心體系，提升基層黨組織能力。

此模式推進(jìn)黨的基層組織在社區網(wǎng)格、業(yè)委會(huì )、物業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，通過(guò)法定程序推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。推薦社區“兩委”班子成進(jìn)入業(yè)委會(huì )，推薦黨小組長(cháng)和樓道長(cháng)擔任業(yè)主代表，推薦業(yè)委會(huì )主任、物業(yè)企業(yè)負責人擔任社區黨委或居委會(huì )兼職委員，使各方“合成一股力、擰成一股繩”。2018年濱江區小區業(yè)委會(huì )和物業(yè)企業(yè)黨組織組建率達95.16%和78.26%。

1.3.3 福建廈門(mén)：小區建立黨支部，治理水平大提升

2017年，廈門(mén)市委出臺《黨建引領(lǐng)小區治理實(shí)施意見(jiàn)》，在城市小區建立黨支部，領(lǐng)導小區治理。明確在職黨員向小區黨支部報到，將干部在小區的表現作為政治考核內容，將黨建引領(lǐng)小區治理納入文明創(chuàng )建考評。

作為“廈門(mén)黨建e家”加分項目，調動(dòng)黨員干部群眾積極參與小區治理，帶領(lǐng)群眾依法管理基層社會(huì )事務(wù)，實(shí)現了黨領(lǐng)導、群眾參與的社會(huì )治理良性互動(dòng)。

1.3.4 江西南昌：小組織撬動(dòng)大發(fā)展，大黨建開(kāi)創(chuàng )新格局

南昌市青云譜區立足實(shí)際，創(chuàng )新設立“小桔燈社會(huì )組織黨建孵化中心”，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，在扶持社會(huì )組織發(fā)展的同時(shí)，借助社會(huì )組織的力量開(kāi)展社會(huì )治理。

中心不僅幫助社會(huì )組織落實(shí)了項目經(jīng)費和活動(dòng)場(chǎng)地，還通過(guò)黨建引領(lǐng)、項目化支持，在孵化時(shí)加強精準指導，為轄區社會(huì )組織的成長(cháng)提供豐沃土壤，促進(jìn)了社會(huì )組織的繁榮發(fā)展。同時(shí)，借助社會(huì )組織的發(fā)展，豐富政府服務(wù)載體，進(jìn)而提升服務(wù)效率。

1.4 黨建進(jìn)社區，基層實(shí)現共建共治共享

目前，我國基層社區治理大多面臨著(zhù)工作人手不夠、居民參與不足、社會(huì )力量積極性低等難題。社會(huì )治理工作亟須開(kāi)拓新思路、探索新模式，以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)社區治理創(chuàng )新。

創(chuàng )新黨建引領(lǐng)社區治理，打造共建共治共享新格局，首先要以基層黨組織為中心，發(fā)揮黨建的帶頭引領(lǐng)作用，精細化黨建人員隊伍，構建居民、網(wǎng)格、物業(yè)、商圈、社會(huì )組織、結對共建單位共同參與的社區治理機制；其次，發(fā)揮地區優(yōu)勢特長(cháng)，有效統籌各類(lèi)管理服務(wù)資源，積極回應群眾最關(guān)心最現實(shí)的利益問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )大環(huán)境，打造具有區域特色的黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理新模式。

武大吉奧“不忘初心,牢記使命”，以時(shí)空智能服務(wù)于市域社會(huì )治理現代化，將技術(shù)優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。更多創(chuàng )新經(jīng)驗將陸續與您分享，敬請關(guān)注！