【摘要】社會(huì )治理面臨的痛點(diǎn)問(wèn)題，需要政府、市場(chǎng)、公眾等多方參與共同解決。全國各地競相開(kāi)展體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，可謂“百花齊放，各有千秋”。全國各地有哪些值得學(xué)習借鑒的社會(huì )治理創(chuàng )新經(jīng)驗？本篇將為您一梳理（建議收藏）。

1.1 東城區網(wǎng)格化城管開(kāi)啟城市管理新篇章

作為一種基層社會(huì )治理的創(chuàng )新實(shí)踐，網(wǎng)格化管理首先出現于北京市東城區。2004年，北京市東城區首創(chuàng )了萬(wàn)米單元網(wǎng)格的城市管理模式并取得了良好成效。網(wǎng)格化、監管分離“雙軸心”管理模式，解決了城市管理機制難題，隨后三年在全國分3批共51個(gè)城市（區）進(jìn)行了數字化城市管理新模式的推廣。

十多年里，網(wǎng)格化管理已成為城市基層管理的普遍模式。通過(guò)科學(xué)劃分網(wǎng)格、確定管理部件和事件、建立閉環(huán)管理流程、績(jì)效考核評價(jià)等一套扁平化管理標準體系，將城管工作的監督與管理聯(lián)結成有機責任鏈條，有效規范了體制內各級各類(lèi)管理主體的行政行為。

1.2 上?！耙惶栒n題” 推進(jìn)基層體制大改革

2014年底，上海市推出“一號課題”，開(kāi)展基層體制改革，形成“1+6”系列文件，讓這個(gè)國際大都市在創(chuàng )新社會(huì )治理方面，交出一份亮眼答卷。其中，“1”是中共上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設的意見(jiàn)》，“6”是涉及街道體制改革、居民區治理體系完善、村級治理體系完善、網(wǎng)格化管理、社會(huì )力量參與、社區工作者的6個(gè)配套文件。方案將“重心下移，資源下沉，權力下放”，讓基層發(fā)揮出真正實(shí)效。

1.3 杭州基層治理 “四平臺”“六和塔”工作體系

2018年，杭州市推出綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法和便民服務(wù)“四個(gè)平臺”建設，推動(dòng)更多的行政資源向鎮街傾斜。打造出“黨建領(lǐng)和、社會(huì )協(xié)和、專(zhuān)業(yè)維和、智慧促和、法治守和、文化育和”的市域社會(huì )治理“六和塔”工作體系，初步形成共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

2019年以來(lái)，杭州市打造了“一址六柱”的市域社會(huì )治理“智能塔基”——統一地址，覆蓋杭州全市15個(gè)區縣、195個(gè)鎮街、9885個(gè)網(wǎng)格，樓幢戶(hù)室地址800萬(wàn)余條。作為“智慧促和”工程的重要組成部分，統一地址數據成果已應用于商事主體登記、數字門(mén)牌、流動(dòng)人口信息申報、水電氣開(kāi)戶(hù)登記等多個(gè)領(lǐng)域，為杭州“城市大腦”提供新動(dòng)能，破解了杭州市域社會(huì )治理科技應用和效能提升問(wèn)題。

1.4 深圳“一基五柱、百平臺、千應用” 塊數據多元共治

作為改革開(kāi)放窗口的深圳，專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于在營(yíng)造共建共治共享社會(huì )治理格局上走在全國前列的工作方案》。如今，深圳645個(gè)社區全部建立了社區黨群服務(wù)中心作為社區公共服務(wù)平臺，社會(huì )組織超過(guò)1萬(wàn)多家，專(zhuān)業(yè)社工超過(guò)8000人，通過(guò)多元共治，破解社會(huì )治理難題。

網(wǎng)絡(luò )時(shí)代背景下，智能化是實(shí)現社會(huì )治理現代化的“牛鼻子”。深圳在全國首創(chuàng )，為每一棟建筑物賦予25位的“身份號碼”，建立了權威、準確的全市統一地址庫，包含1100多萬(wàn)間（套）房屋。同時(shí)，構建了以“人口、法人、房屋、通訊、事件”為內核的塊數據，打造“一基五柱、百平臺、千應用”社會(huì )治理智能化支撐體系，實(shí)現了底數下沉、信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、快速響應、工作留痕，有效解決了基層治理服務(wù)和管理對象“底數不清、情況不明、信息不準”的問(wèn)題，形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，提升市域社會(huì )治理現代化水平。

1.5 廈門(mén)市湖里區探索新時(shí)代黨建引領(lǐng)小區治理模式

湖里區把小區治理作為“書(shū)記工程”來(lái)抓，在居民小區建立以黨建引領(lǐng)，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司、監督委員會(huì )等組織多元參與，權責明晰的多層次治理體系，解決群眾關(guān)心的居住條件、社區環(huán)境、公共活動(dòng)、物業(yè)管理、公用設施和便民服務(wù)等問(wèn)題，實(shí)現政府治理、物業(yè)管理和居民自治良性互動(dòng)，增進(jìn)居民對所在社區的認同感與歸屬感。

為此，湖里區出臺了小區治理“1+4+N”系列實(shí)施文件（“1”是一個(gè)黨建引領(lǐng)小區治理的總體指導性意見(jiàn)，“4”是小區黨支部建設、小區業(yè)委會(huì )建設、物業(yè)管理、社區管理體制改革四個(gè)重點(diǎn)框架性文件，“N”是指小區秘書(shū)、小區醫生、小區城管、小區警察、小區調解員、小區律師等系列配套規范性方案），從制度層面確定了小區黨組織建設的地位、目標和作用。

1.6 武漢“建圈入群”，群眾在上網(wǎng)、服務(wù)就到網(wǎng)上

基層治理重難點(diǎn)集中在如何收集社情民意、及時(shí)處理群眾訴求等方面。十五年來(lái)，從江漢區城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)平臺，到市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)12345、社會(huì )管理“三網(wǎng)融合”（城管、社管、綜合網(wǎng)）、網(wǎng)上群眾工作部、民呼我應，武漢始終廣泛聽(tīng)納群眾訴求，不斷拼成社會(huì )治理一張藍圖。

2018年，武漢實(shí)施“建圈入群”、“武漢微鄰里”、“網(wǎng)紅網(wǎng)格員”等具體行動(dòng)，完善市、區、街道、社區、網(wǎng)格五級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化工作機制，力爭實(shí)現“群眾在上網(wǎng)，服務(wù)管理就到網(wǎng)上”，倒逼社區治理體系重構。精準服務(wù)老百姓、化解基層矛盾的體制逐步健全，社區治理能力顯著(zhù)提升。

1.7 北京“街鄉吹哨、部門(mén)報到” 推動(dòng)基層條塊聯(lián)動(dòng)

2018年，北京市實(shí)施黨建引領(lǐng)的“街鄉吹哨、部門(mén)報到”工作機制，緊緊圍繞“賦權、下沉、增效”，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，充分發(fā)揮街道和社區在基層治理中的基礎性作用，將街鄉這個(gè)“塊”與職能部門(mén)這個(gè)“條”聯(lián)動(dòng)起來(lái)，讓執法力量集中到基層一線(xiàn)、廣大群眾身邊去解決問(wèn)題。

結合街道“大部制”改革，賦予街道包括轄區設施規劃編制、建設和驗收參與權在內的六項權利，街道作為執法主體可以直接開(kāi)展執法工作，真正解決“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”的現狀。

1.8 總結：一核多元、科技賦能，共同參與基層治理

2019年，人民網(wǎng)、法制日報分別組織了城市社會(huì )治理創(chuàng )新評選工作，一共有207個(gè)市/區參與。其中“黨建”、“多元”、“網(wǎng)格”主題詞出現頻率最高?？梢钥闯?，全國在推動(dòng)社會(huì )治理工作機制創(chuàng )新，構建社會(huì )治理體系中，黨建引領(lǐng)多元參與“一核多元”的重要性。

縱觀(guān)全國社會(huì )治理情況，各省市地區都在不遺余力地激發(fā)社會(huì )各界力量共同參與社會(huì )治理，其最終目的是調動(dòng)各方力量，合力畫(huà)出社會(huì )治理“同心圓”“共同體”。網(wǎng)格化管理、塊數據共治、感知大數據等數字化、信息化治理方式，將幫助如齒輪般緊密相連的“一核多元”社會(huì )治理體系真正運轉起來(lái)?？萍紕?chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙擎驅動(dòng)”賦能基層多方力量，建立價(jià)值鏈共同體，推動(dòng)各項便民服務(wù)、文體活動(dòng)“一呼百應”，全面激發(fā)多元社會(huì )力量。