【摘要】

武大吉奧基于多年智慧城市和社會(huì )治理行業(yè)積淀，為您帶來(lái)社會(huì )治理系列解讀。這一期，我們將與您探討：新時(shí)代社會(huì )治理面臨哪些痛點(diǎn)？

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國創(chuàng )造了新時(shí)代。從“瀕危中國”到“流動(dòng)中國”，從“世界工廠(chǎng)”到“創(chuàng )新中國”，從“機遇中國”到“共享中國”，我們付出艱苦卓絕的努力，取得了蜚聲世界的成就。

隨著(zhù)改革不斷深入，我國社會(huì )主體更加多元，社會(huì )格局發(fā)生了巨大變化。然而，生產(chǎn)關(guān)系變革滯后于生產(chǎn)力發(fā)展，社會(huì )治理矛盾頻發(fā)，衍生出各種城市病、社會(huì )病。

1.1 新時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )面臨新矛盾

中國的城市化、城鎮化發(fā)展越來(lái)越快。高鐵、掃碼支付、共享單車(chē)、網(wǎng)上購物——“新四大發(fā)明”正在不斷改變著(zhù)我國社會(huì )生活方式。經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)階層、人口、消費、觀(guān)念的分化，也在重組社會(huì )結構和社會(huì )關(guān)系。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國的社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民對日益增長(cháng)的美好生活需求和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展快速，社會(huì )治理能力跟不上腳步，與經(jīng)濟實(shí)力不相匹配，是許多地區的痛點(diǎn)。因此，社會(huì )治理需要結合實(shí)際，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區更需要有針對性地探索出一條適合自身的社會(huì )治理路徑。

1.2 城市化發(fā)展帶來(lái)城市病

近年來(lái)，城市化進(jìn)程的加快帶來(lái)了各種社會(huì )亂象。這其中包括：安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、噪音污染、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞資糾紛、高空墜物、P2P爆雷、網(wǎng)約車(chē)投訴、校園霸凌、黑導游事件等。雖然社會(huì )治理問(wèn)題頻發(fā)，但是治理方式改革略顯遲緩，導致老百姓的問(wèn)題經(jīng)常得不到解決，社會(huì )治理的發(fā)展躊躇不前。

據統計，即使是我國地方政府的決策咨詢(xún)人員，對目前的社會(huì )治理狀況也不盡滿(mǎn)意。僅有40%的受訪(fǎng)者對社會(huì )治理整體情況明確表示滿(mǎn)意，包含社會(huì )治理與社會(huì )事業(yè)在內的各方面滿(mǎn)意度無(wú)一超過(guò)50%。其中，就業(yè)、依法治國、政府效率方面表現稍好，教育、養老、收入分配、醫療衛生等基本民生事項的滿(mǎn)意度均低于20%。

1.3 責任兜底，責任大于能力

社區是城市治理最小單元，也是政府惠民政策“最后一公里”的重要環(huán)節。政府無(wú)法獨立面對自上而下的行政任務(wù)壓力，和自下而上的居民訴求壓力?；鶎由鐣?huì )治理得以實(shí)現，社區往往直接承受、承擔了相應的兜底責任。例如：為滿(mǎn)足居民的基本生活需求，社區在政策框架下需要做好征地拆遷、下崗失業(yè)、老弱病殘等重點(diǎn)群體的基本保障；針對“三無(wú)”小區（無(wú)物業(yè)、無(wú)業(yè)委會(huì )、無(wú)開(kāi)發(fā)商）治理問(wèn)題，社區實(shí)行兜底服務(wù)。

然而，據調查研究顯示，社區工作者普遍認為自己社會(huì )地位低、待遇低，缺乏職業(yè)認同感。2020年開(kāi)年，突如其來(lái)的新冠疫情，從多個(gè)方面對基層社會(huì )治理進(jìn)行了一場(chǎng)摸底考。目前，基層不僅缺人手，更缺乏專(zhuān)業(yè)處理能力。社會(huì )治理急需全社會(huì )都參與進(jìn)來(lái)，成為治理中的一份子。

1.4 基層治理缺乏群眾力量

社會(huì )治理的特點(diǎn)是突出人民在基層社會(huì )治理中的主體作用，讓人民群眾成為推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的最大受益者、最積極參與者和最終評判者。特別是注重發(fā)揮基層社會(huì )組織的獨特作用，激發(fā)基層的內生動(dòng)力，讓基層社會(huì )組織的微治理釋放出巨大能量。

通俗而言，即變政府的“我治理”為全民共治的“我們治理”，充分發(fā)揮群眾的主體性作用，找到“提高免疫力”的治本良方，最大限度把基層群眾組織起來(lái)。北京“朝陽(yáng)群眾”、中山“全民健身”等案例從正面表明，社會(huì )治理的經(jīng)驗出自基層，基礎是群眾。

習近平總書(shū)記曾指出：“社會(huì )治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！?/p>

一個(gè)地方社會(huì )治理好不好，就是要看當地是不是“經(jīng)濟發(fā)展更穩定、社會(huì )形勢更安全、民眾感受更公正”。而社會(huì )治理面臨的痛點(diǎn)問(wèn)題，需要在政府、企業(yè)、民眾的多方參與和努力下，不斷地在發(fā)展中得到解決。