《指導意見(jiàn)》以多部委聯(lián)合印發(fā)，既反映城市數字化轉型對增強城市發(fā)展動(dòng)能、提升人民群眾幸福感起著(zhù)重大引領(lǐng)作用，又體現這項工作在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的戰略地位。

（一）突出城市數字化轉型的戰略地位和作用

《指導意見(jiàn)》深刻把握城市數字化轉型和數字中國建設、中國式現代化的關(guān)系，指出推進(jìn)城市數字化轉型、智慧化發(fā)展，既是面向未來(lái)構筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。從中短期看，城市全域數字化轉型有利于數據要素價(jià)值充分釋放，促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于加快培育數字經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力，拉動(dòng)投資、培育消費、帶動(dòng)就業(yè)。從長(cháng)期看，也能更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，全面推進(jìn)中國式現代化城市建設。

（二）提出城市數字化轉型的戰略思路和目標

《指導意見(jiàn)》主動(dòng)順應數字時(shí)代新趨勢和數字技術(shù)新變革，深刻理解數字化和城市發(fā)展規律，提出“整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程，一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合”戰略思路?！吨笇б庖?jiàn)》在目標、任務(wù)和措施上，既提出久久為功的戰略性目標，又有務(wù)實(shí)可行的階段性重點(diǎn)。2030年的目標是要涌現一批數字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現代化城市，正是為城市數字化轉型提出搶占制高點(diǎn)、應對多變國際環(huán)境的戰略舉措，形成“中國方案”。同時(shí)，在2027年的目標設置上也是貫徹落實(shí)黨的二十大報告提出建設宜居、韌性、智慧城市的要求。

《指導意見(jiàn)》正是深入貫徹落實(shí)數字中國建設的決策部署，從“全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)”三個(gè)方面，以三個(gè)“全”系統闡述“全域”數字化轉型的任務(wù)舉措，說(shuō)明城市數字化轉型將是一項重大系統性工程。

（一）全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型是轉型之策

城市全域數字化轉型應推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，謀劃整體性轉變策略?！吨笇б庖?jiàn)》提出，要建立城市數字化共性基礎，培育壯大城市數字經(jīng)濟，促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)城市精準精細治理，豐富普惠數字公共服務(wù)，優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境，提升城市安全韌性水平，這將有利于支撐數字中國建設，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

（二）全方位增強城市數字化轉型支撐是轉型之基

構筑數據新要素體系、數字新技術(shù)體系和城市數字新底座將夯實(shí)城市全域數字化轉型基礎，全方位賦能城市迭代進(jìn)化、加速創(chuàng )新?！吨笇б庖?jiàn)》提出，要建設完善數字基礎設施，構建數據要素賦能體系，這將加快城市公共設施智能化改造，統籌推進(jìn)城市算力設施建設，優(yōu)化前沿數字技術(shù)布局。同時(shí)將充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng )新引擎作用，促進(jìn)數據資源合規、高效的流通使用。

（三）全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)是轉型之勢

城市數字化轉型需以創(chuàng )新謀長(cháng)遠之勢，建立適數化的城市管理流程機制，重塑數字時(shí)代的城市運行生態(tài)，營(yíng)造開(kāi)放、協(xié)同、共享的發(fā)展格局?！吨笇б庖?jiàn)》提出，要推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新，創(chuàng )新運營(yíng)運維模式，推動(dòng)數字化協(xié)同發(fā)展，這將加快城市適數化變革，推進(jìn)相關(guān)標準建設應用，創(chuàng )新長(cháng)效化運營(yíng)模式和一體化運維體系，推動(dòng)區域間、城鄉間以及國際間數字化協(xié)同合作。

03《指導意見(jiàn)》體現城市全域數字化轉型的協(xié)同性

從2000年習近平總書(shū)記前瞻性作出建設“數字福州”的戰略部署開(kāi)始，我國智慧城市發(fā)展經(jīng)過(guò)探索期、加速期、建設期和深化期。2023年，我國所有副省級以上城市、超過(guò)91.6%的地級以上城市、超過(guò)65.8%的縣級城市均提出要建設智慧城市，各地積極開(kāi)展實(shí)踐探索，形成不少好的經(jīng)驗，為下一步城市數字化轉型打下堅實(shí)基礎。

黨的十八大以來(lái)，智慧城市建設對促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市建設更加科學(xué)、城市管理服務(wù)更加高效、生態(tài)環(huán)境更加宜居發(fā)揮重要支撐作用，有力推動(dòng)城市生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式系統變革，但數字化與城鎮化仍然需要兩條腿協(xié)同并跑，仍然存在數字產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合不夠、數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合不夠、數據應用與城市治理融合不夠等問(wèn)題?！吨笇б庖?jiàn)》的出臺，恰逢其時(shí)，對破解當前智慧城市發(fā)展存在的問(wèn)題，為下一階段“系統重構、質(zhì)效提升”的數字化轉型提供指引和依據。

《指導意見(jiàn)》提出，要以數據融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，重點(diǎn)突出未來(lái)智慧城市分別在發(fā)展動(dòng)能和發(fā)展空間上兩大“融合”的創(chuàng )新特征，一是促進(jìn)數字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快數字技術(shù)賦能現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大數字產(chǎn)業(yè)，形成城市經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。二是創(chuàng )新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數字化場(chǎng)景，以數字化手段突破空間限制，促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現城市社會(huì )空間、物理空間和數字空間的融合互動(dòng)。

總之，我們要以此次《指導意見(jiàn)》印發(fā)為契機，認真學(xué)習貫徹、融會(huì )貫通，深化理論研究支撐，加強政策配套銜接，加深地方實(shí)踐探索，加快建立評價(jià)機制，加大政策宣傳解讀，全力做好推進(jìn)城市全域數字化轉型這篇大文章，促進(jìn)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強大動(dòng)力。